О том, как выстроена система охраны учебных заведений, и какие проблемы есть в этой сфере, «Бизнес-классу» рассказал генеральный директор ГК «Титан-Щит» Александр ЦЕГАЛКО.

Безопасность начинается с порога

«Первая проблема – несовершенство законодательства: требования есть, а условий для их выполнения нет, – считает Александр Николаевич. – Вторая сложность заключается в организации эффективного контроля доступа. Безопасность начинается с порога. Поэтому нужно проводить тщательную проверку всех входящих в учебное заведение людей. Они обязаны предъявлять пропуск или удостоверение личности либо должны быть идентифицированы другим способом. И если посетители не могут подтвердить свою личность, путь в здание им закрыт».

Один из вариантов решения этой задачи – установка системы контроля и управления доступом (СКУД) и выдача пропусков.

«Но пропуск можно украсть: это создаёт брешь в системе. Значит должна быть двухуровневая идентификация, например, по технологии Face ID. Это упростит работу охраны и обеспечит первичную защиту от попадания посторонних в стены учреждения. Но без физической охраны не обойтись – именно сотрудники на месте должны принимать экстренные и правильные решения», – отметил Александр Цегалко.

На страже – дедушки?

Стоимость работы квалифицированного охранника довольно высока. Однако, например, в образовательных учреждениях Архангельска средний «ценник» варьируется от 200 до 330 рублей за час. Эксперты отрасли обращают особое внимание на нижнюю границу указанного диапазона. По их мнению, часовая ставка, не превышающая 300 рублей, может вызвать вопросы со стороны налоговых органов, поскольку не покрывает даже МРОТ.

«Меня всегда смущают случаи, о которых рассказывают по телевизору: например, когда 75‑летний охранник не смог предотвратить нападение злоумышленников. Да как он в принципе может это сделать? Профессиональное сообщество давно привлекает внимание к этой проблеме и призывает ввести возрастной ценз для охранников, – пояснил Александр Николаевич. – Сегодня, чтобы получить эту должность, нужно не так и много: пройти медицинскую комиссию, а также обучение для присвоения квалификации охранника четвёртого разряда. И уже это даёт право на получение лицензии и работу в составе предприятия».

Но лишь охранник шестой категории, при наличии соответствующей лицензии, обладает правом ношения огнестрельного оружия. Применить его он может только в случае наступления времени «Ч».

«Кого обманывают компании, которые набирают возрастных сотрудников? Они берут на себя обязанности по охране жизни и здоровья граждан, находящихся на объекте, но не могут гарантировать обеспечение безопасности. Есть вопросы и к тому, как граждане старше 65 лет в принципе проходят комиссию и получают право быть охранником, – рассуждает собеседник «Бизнес-класса». – В итоге на защите детских садов и школ чаще всего стоят возрастные люди. Но какое сопротивление они могут оказать? Получается, что в этих заведениях охрана существует просто «для галочки». Хотя с точки зрения законодательства здесь нечего предъявить: лицензия есть, комиссия пройдена. А выполнит ли сотрудник задачи, которые не дай Бог возникнут, как сможет отразить вооружённое нападение, даже просто с ножом – это уже мало кого волнует… И проверки начинаются только после инцидента».

На первой линии обороны

Далеко не все подходят для ответственной работы охранника, к тому же это психологически достаточно тяжело.

«Возрастные сотрудники, безусловно, заслуживают уважения и могут успешно выполнять различные охранные функции, однако их присутствие в образовательных учреждениях требует пересмотра. Несмотря на то, что многие из них проявляют высокую бдительность и хорошо справляются с задачей надзора, их возможности в экстренных ситуациях ограничены, – считает генеральный директор ГК «Титан-Щит». – В критических моментах основная задача охранников более низкого разряда сводится к двум действиям: нажать тревожную кнопку и принять меры к обеспечению правопорядка. Но реагировать на нештатные ситуации должны специально обученные бойцы, которые умеют отражать нападения. Должна быть первая линия обороны».

Но на деле всё несколько иначе, и одна из главных причин подобных негативных тенденций – существующая система госзакупок по Федеральному закону № 44-ФЗ, когда победитель торгов определяется по единственному критерию – минимальной цене. А такие важные параметры, как качество услуг, исполнение норм законодательства, достаточное количество сотрудников в штате не учитываются. Более того, бывали случаи, когда торги выигрывают организации с фиктивной лицензией. Вот и получается, что на охрану встаёт не тот, кто реально способен качественно обеспечить безопасность учреждения, а тот, кто «демпингнул».

Уточним, что в последнее время количество организаций, работающих в этой сфере, в нашем регионе сократилось – со 120 до 60. В Архангельскую область стали всё активнее заходить компании из других регионов.

«Когда на охрану учебного заведения «заходит» неместное предприятие, наша Росгвардия повлиять на него уже не может – оно подведомственно другому региону. И получается «кот в мешке», – подчеркнул Александр Цегалко.

«Важно проверять одиночек»

Однако охрана заведения – это не только сотрудники, обеспечивающие безопасность, но и эффективное техническое обеспечение.

«Есть много способов защиты, которые позволяют отсечь потенциальных злоумышленников, но их внедрение упирается в финансы. На мой взгляд, в каждом заведении должна быть шлюзовая система прохода через КПП: когда посетители попадают в изолированное помещение для проверки, а общение с охранниками организовано через окошко или домофон, – пояснил Александр Николаевич. – Такая система подходит для индивидуального досмотра тех, кто идёт после основного потока учащихся либо ведёт себя подозрительно. В первую очередь важно проверять одиночек».

Специалисты сферы охраны убеждены: пренебрегать затратами на оборудование учебных заведений системами безопасности нельзя.

«Пожарная сигнализация, видеонаблюдение, охранная сигнализация только в комплексе дадут эффект и позволят спасти не одну жизнь. При этом те же камеры должны быть установлены специалистами и обеспечивать высокое качество изображения. Видеосервера должны иметь надёжную защиту от быстрого обнаружения, а также аварийное электропитание, – убеждён собеседник «Бизнес-класса». – Оптимальное решение – интеграция системы видеонаблюдения с кнопкой экстренного вызова Росгвардии, чтобы её специалисты автоматически получали доступ к видеопотоку. Это позволит прибывшим на место бойцам действовать максимально эффективно, имея полную картину происходящего. Финансовые вложения в интеграцию систем не столь велики, однако они обеспечат значительное повышение уровня безопасности объекта».

Не создавать «массовку»

Ещё одна проблема обеспечения безопасности связана с тем, как в заведениях организована система эвакуации.

«Стандартная процедура в случае тревоги часто создаёт дополнительные риски: педагоги выводят учащихся в заранее определённое место, где скапливается большое количество людей. Для злоумышленников – это лакомый кусок. Такая концентрация людей может привести к серьёзным последствиям в случае реальной угрозы. Поэтому нужно менять систему эвакуации, – считает собеседник «Бизнес-класса». – Штрафные санкции в отношении охранных предприятий не способны решить проблему в корне. Требуется иной подход, и начать стоит с выстраивания эффективного диалога между контролирующими органами и профессиональными участниками рынка. Нужно менять саму систему, законодательство и давать учреждениям возможность организовывать эффективную систему охраны. Только системный подход к модернизации безопасности образовательных учреждений может обеспечить реальную защиту учащихся и персонала».