Как пояснил председатель постоянной депутатской комиссии Архангельской городской Думы по вопросам архитектуры, строительства и землепользования Вячеслав ШИРОКИЙ, речь идет о земельных участках на территории Архангельска, государственная собственность на которые не разграничена. В сентябре 2007 года в рамках вступившего в силу областного закона муниципалитет потерял право распоряжаться ими, оставшись, однако, при полномочиях, закрепленных за органами местного самоуправления федеральным законом № 131. Согласно нему практически все вопросы градостроительства решаются на уровне муниципалитетов. В частности, поселения «у себя дома» ведают землепользованием и застройкой, выдачей разрешений на строительство, резервированием, изъятием участков и т.п. Так же акценты расставлены в Градостроительном и Земельном кодексах РФ.

Однако все договоры аренды земли проходят через областное министерство имущественных отношений. Уже оттуда заявления на получение или выкуп участков, продление или переоформление соглашений перенаправляются в мэрию. Эти нюансы неизбежно затягивают процесс, причем трудности возникают не только у частных лиц и предпринимателей, но и у известных строительных компаний. Зачастую только по этой причине инвесторы сворачивают важные для экономики города проекты.

Больше других от дополнительного административного барьера страдают предприниматели, занимающиеся сезонной торговлей. До передачи земельных полномочий на уровень региона они заключали договоры непосредственно в администрациях округов. Сейчас соглашения подписываются в минимущества, но предварительного согласования мест торговли с округами это не отменяет. Для этого вида малого бизнеса временные потери часто бывают критичны.

Вопросы предоставления земли под мелкую розничную торговлю и летние островки общепита с недавних пор также находятся в компетенции регионального минимущества. Однако жалобы и заявления на этот счет по инерции по-прежнему стекаются в мэрию. Отстраняться от столь беспокойного локального рынка неразумно: мэрия утверждает перечень мест торговли, разрабатывает нормативы для овощных лотков, елочных базаров, уличных кафе. Чиновники муниципалитета регулярно проверяют все эти точки в компании сотрудников городского УМВД, нередки случаи расторжения договоров по фактам нарушений.

Кроме того, как считают авторы законодательной инициативы, министерство без особого усердия собирает платежи за землю и контролирует исполнение договоров. Последним де-факто занимается мэрия Архангельска на средства городского бюджета. В 2008 — 2011 годах таких проверок с выездом на место было более 700.

Городская администрация не раз обращалась в министерство с просьбой пересмотреть ставки арендной платы за землю: привести их в соответствие с реальной ценой  - кадастровой стоимостью участков. В итоге это решение было принято, но только с 2010 года, из-за чего в 2008 – 2009-м Архангельск недополучил около 70 млн рублей.

Позиция региона в этом вопросе иная: землёй в Архангельске должна распоряжаться область. По мнению главы минимущества Михаила МАЗУРЕНКО, это обеспечивает взаимный контроль двух ветвей власти.

«Министерство выявляет, формирует и выставляет на аукцион земельные участки, однако все необходимые согласования с мэрией города проводятся. В любом случае, решать, какой будет эта процедура в дальнейшем будут депутаты Архангельского областного Собрания», — подчеркнул Михаил Мазуренко.