Михаил СОМОВ. Фото предоставила пресс-служба вице-спикера Архангельского областного Собрания депутатов | 22.04.2020 15:20:30
«Никто, кроме нас, не примет те решения, которых от нас ждет бизнес, промышленность и простые люди», - считает вице-спикер регионального парламента.
На апрельской сессии Архангельского областного Собрания депутатский корпус принял пакет законопроектов, призванных сгладить негативное влияние эпидемии коронавируса на экономику Поморья. О том, насколько действенной станет эта помощь для бизнеса и каковы перспективы преодоления кризиса, мы поговорили с вице-спикером регионального парламента Надеждой ВИНОГРАДОВОЙ.
- Надежда Ивановна, сейчас возможно спрогнозировать последствия пандемии коронавируса для экономики региона? Насколько они будут серьезны?
- Было бы правильнее говорить даже не о последствиях для Архангельской области, а для России и всего мира. Ведь он тесно опутан торговыми, экономическими и социальными связями. Да, экономика России в последние три-четыре года в силу различных причин существенно дистанцировалась от мировой, но полностью их взаимовлияние никуда не делось. Поэтому даже если российская экономика не так сильно пострадает от эпидемии внутри страны, то на ней неминуемо скажется падение мировых рынков. А падение уже происходит.
Например, экономика Китая за время эпидемии сократилась на 6,8%. Это крупнейший спад с 70-х годов прошлого века. И будет наивно полагать, что мы никак это не ощутим на себе. Более того, сегодня нельзя точно сказать, когда пик пандемии будет пройден и, соответственно, как скоро мировая экономика начнет возвращаться к росту. Я это говорю только для того, чтобы показать, насколько серьезны последствия пандемии. Они отнюдь не ограничиваются Архангельской областью или Россией. Мы находимся в прямой зависимости от мировых тенденций и переломить их только своими усилиями, увы, не в состоянии.
- Но мы можем сделать все для того, чтобы смягчить удар.
- Можем, конечно. Но, во-первых, надо понимать, что с подобного рода явлениями в новейшей истории мы еще не сталкивались. Соответственно, универсальной стратегии поведения сейчас нет. Во-вторых, мы зависим не только от тех шагов, которые предпринимают наши правительства – федеральное и областное, но и от тех мер, которые определены в других странах.
- А как вы оцениваете те шаги, которые уже предпринимаются в России в целом и в Архангельской области в частности?
- Пока мы видим не конкретные меры поддержки, а скорее их декларирование – озвучиваются лишь планы правительства, которые еще предстоит осуществить. Причем, к сожалению, даже это происходит с существенной задержкой относительно тех ограничительных мер, которые влекут за собой экономический спад. Например, в Архангельской области режим повышенной готовности и сопутствующие ему ограничительные мероприятия объявили 26 марта, а первый комплекс мер поддержки экономики был озвучен областным правительством лишь 7 апреля – спустя две недели.
В отсутствие информации
решение может быть только
одно: поставить все на паузу,
распустить персонал
и урезать расходы.
Все это время бизнес-сообщество пребывало в неведении о том, как его поддержат в сложившейся ситуации. А для владельцев малого и среднего бизнеса это губительно: бизнес чаще всего вынужден принимать решения здесь и сейчас. В отсутствие информации решение может быть только одно: поставить все на паузу, распустить персонал и урезать расходы. Ведь режим ЧС ни в регионе, ни в стране не введен, а это значит, что все обязательства по договорам сохраняются и их так или иначе придется соблюдать. А это в понимании бизнеса влечет за собой необходимость аккумулирования и сбережения ресурсов, которые могут понадобиться в будущем.
- Да, но в антикризисном плане областного правительства уже предложены и налоговые льготы, и возможность оперативного пополнения оборотных средств через доступные займы, и снижение налоговой ставки для тех, кто работает по УСН, сокращение арендных платежей… Эти меры вселили оптимизм в предпринимательское сообщество?
- Судя по той реакции, которую получаю я, - нет. Тут надо учитывать два фактора. Первое – это время. Ни одна из этих мер не вступает в силу немедленно и не будет длиться вечно. Например, отсрочки по налогам, объявленные в начале апреля, начали действовать не сразу, а лишь после утверждения депутатами. Затем, когда налоговые долги накопятся, а отсрочка пройдет, их нужно будет выплатить. То есть речь идет не о помощи, а о двойной нагрузке в будущем.
Второе, на что нужно обратить внимание, это цена этих мер поддержки. По расчетам областного правительства, в текущем году она приблизится к миллиарду рублей. Это чуть больше 1% от доходной части региональной казны. И если для бюджета это действительно серьезная нагрузка, то для предпринимателей она не обернется действенной помощью. Ведь многие предприятия попросту остановились, а это значит, что платить налоги и арендную плату ни в обычном размере, ни в сниженном им не из чего – доходов-то нет.
По расчетам областного правительства,
в текущем году она приблизится
к миллиарду рублей. И если для бюджета
это действительно серьезная нагрузка,
то для предпринимателей она
не обернется действенной помощью.
Что же касается кредитов с нулевой ставкой, которые, по словам чиновников, должны стать источником средств для бизнеса, на середину апреля в Архангельской области возможностью получения такого займа не смог воспользоваться ни один предприниматель – банки им попросту отказывают.
Льготное же кредитование я вообще не считаю действенной мерой помощи. Ведь получить такой заём у нас было можно и раньше – через государственную микрофинансовую компанию «Развитие». Но такой возможностью в первом квартале 2020 года воспользовались лишь 28 предпринимателей. Причем суммарный объем выданных средств едва превысил 38 миллионов рублей. Это говорит о том, что эта такая мера поддержки не так эффективна, как нам ее представляют.
- Получается, что по-настоящему эффективных мер правительство региона пока не приняло?
- По сути, нам всем пообещали поддержку в долг: и бизнесу, и простым гражданам. А сможем ли мы вернуть его в будущем – большой вопрос. Понимаете, экономикой управляют не налоги и кредиты. Да, комфортный режим налогообложения и доступные, дешевые деньги – это хорошо, но они не спасут бизнес, если ему будет не для кого работать, если сократится спрос. А все предпосылки для этого уже сложились.
В регионе объявлена обязательная самоизоляция. Можно долго дискутировать о том, насколько это оправданно, но здравый человек и без всяких «режимов» понимает, что в сложившейся ситуации из дома без необходимости лишний раз лучше не выходить. А сидя дома много денег не потратишь, тем более если их и так немного…
Кроме того, малый и средний бизнес, лишившись выручки, уже сократил зарплаты или даже персонал, невзирая на то, что в стране объявлены оплачиваемые нерабочие дни. Ведь на любой бизнес – малый, средний или крупный, без разницы – не падают деньги с небес. Бизнес их зарабатывает. А если нет, то и зарплаты платить не из чего. По пути сокращений пошли и многие крупные предприятия, не дождавшись решения федерального правительства о безвозмездных выплатах на погашение части зарплатных долгов.
Не следует забывать и о самозанятых - тех, кто работал без официального оформления или с ним, но по минимальной ставке, о безработных. Все эти люди сегодня сокращают потребление, урезают траты, для них главная цель – выжить.
Еще один фактор – урезание бюджетных инвестиций, которое тоже неминуемо произойдет. Ведь за те меры поддержки экономики, которые уже принимаются, придется заплатить. Соответственно, в перспективе они повлекут за собой перераспределение расходных частей бюджетов – как федерального, так и регионального. И в первую очередь под нож будут пущены расходы, связанные с развитием. А это значит, без контрактов рискуют остаться строители, дорожники, ремонтные организации.
Еще один фактор – урезание
бюджетных инвестиций, которое
тоже неминуемо произойдет.
Ведь за те меры поддержки
экономики, которые уже
принимаются, придется заплатить.
При этом все мы понимаем, что у людей никуда не делась текущая нагрузка: ипотеки, кредиты, коммунальные платежи, расходы на еду и связь, а рост цен никто не остановил. Не отменены даже пени за неуплату «коммуналки». Да, их не выставят сейчас, но до января 2021 года продолжат начислять. Все это в конечном счете приведет к тому, что через какое-то время режим экономии распространится на подавляющее большинство северян вне зависимости от того, работали они во время карантина или нет. Вот в этом-то и заключается самая серьезная угроза для малого и среднего бизнеса, который сосредоточен прежде всего в сфере обслуживания и розничной торговле.
- И каков, на ваш взгляд, выход?
- Во многих странах мира его уже нашли. Это прямое субсидирование спроса. Если говорить проще, то именно раздача денег населению. В России эту меру обсуждали, но вместо нее пока делают ставку на повышение размеров пособий и помощь государства в обеспечении зарплат. Мне кажется, что этого недостаточно, и рано или поздно правительство это осознает. Остается только надеяться, что к этому времени в федеральном бюджете останутся необходимые резервы.
- Та нервозность в бизнес-среде, о которой вы говорите, как-то касается системообразующих предприятий региона? Они ведь не прекратили работу.
- Да, не прекратили, и благодаря этому у регионального бюджета есть хоть какие-то возможности сохранить сбалансированность. Но в Архангельской области существуют не только «Севмаш» и «Звездочка», которые ориентированы в основном на внутренний рынок и по этой причине страдают в меньшей степени. У нас есть и другие предприятия: алмазодобывающие, целлюлозно-бумажные комбинаты, лесопереработка – эти предприятия работают в основном на экспорт. А спрос на мировых рынках падает с ноября прошлого года. Соответственно, считать, что работающие предприятия не страдают от пандемии, – ошибочно. Но поддержка крупного бизнеса - это уже скорее задача Федерации, нежели местных властей.
- Рано или поздно эпидемия будет побеждена. Как вы оцениваете, экономика скоро вернется к привычному ритму?
- Смотрите: если вам накроют лицо подушкой и не дадут дышать три минуты, вы потом уже не надышитесь. Вы вообще, скорее всего, будете мертвы. Именно это происходит сейчас со всем миром: отключение семей, компаний, отраслей от необходимых им систем жизнеобеспечения. Конечно, когда-то карантин снимут. Но многие предприятия этого уже не застанут. Вам ведь не нужен глоток воздуха через неделю. Вы должны дышать постоянно.
Спрос на мировых рынках падал и до пандемии, а экономисты предупреждали, что мировая экономика находится на грани кризиса перепроизводства – точно такого же, какой был в 2008-м. Коронавирус же стал своеобразным катализатором этого процесса. Поэтому последствия всего, что происходит сейчас, будут схожи с ситуацией 2009-го года и первых послекризисных лет. Естественно, этот эффект будет помножен на страх перед отступающей болезнью. Вот скажите, после того как снимут карантин, вы сразу сядете в самолет или побоитесь заразиться в салоне? Побоитесь, как и многие другие. Поэтому самолеты еще долго будут летать полупустыми. Люди не раскупят дорогой iPhone 12. Заводы не будут стремиться сохранить зависимость от поставщиков комплектующих за океаном, а станут все делать своими силами — это приведет к удорожанию конечной продукции. А те, кого «кинули» поставщики комплектующих, обанкротятся и больше уже не оживут. Они не вернут уволенных.
Банки тоже не вернут всех сотрудников с «удаленки», они наймут дешевую силу или возьмут на вооружение технологии искусственного интеллекта. Для чего-то же они развивались последнее десятилетие… Поэтому кризис будет очень непростым в преодолении, а жизнь для миллионов людей уже не станет прежней. Им придется адаптироваться к ней заново. А пока идет этот процесс, правительствам большинства стран, и в том числе российскому, придется решать, как помочь армиям безработных.
- Вернемся к антикризисному плану. По вашим словам, он не так эффективен, как мог бы быть, но, тем не менее, депутаты его поддержали. Почему?
- Это было единственно правильное решение в сложившихся условиях. Так или иначе сформулировать новые правила игры для экономики нужно, а ничего лучшего, чем этот план, пока предложено не было.
Мы понимаем, что правительство региона в нем сформулировало тот компромисс между устойчивостью бюджета и поддержкой бизнеса, на который оно готово пойти в сложившейся ситуации. Но не стоит забывать и о том, что она динамично меняется, а значит, впереди нас ждут новые шаги, которые мы должны будем сделать. Другое дело, что правительство региона сегодня ведет себя так, будто его не покидает надежда на то, что последствия пандемии и тех мер, которые должны ее сдержать, можно будет преодолеть малой кровью.
Сначала бизнес оставили один на один
со своими проблемами, практически
лишив его возможности работать,
а затем начали потихоньку, как бы
нехотя, ослаблять эту удавку.
Бизнесу же от этого становится все менее комфортно. Да, многие из тех мер, что уже озвучены, и из тех, что только обсуждаются, могут быть эффективными. Но куда более эффективными они были бы, если бы их ввели в комплексе и одновременно с ограничительными мерами. У нас же наоборот: сначала бизнес оставили один на один со своими проблемами, практически лишив его возможности работать, а затем начали потихоньку, как бы нехотя, ослаблять эту удавку. Оттого и новые формы поддержки появляются чуть ли не еженедельно: то там, то здесь.
Я думаю, что правительству области следует поменять тактику: быть более смелым и решительным. Тем более президент наделил региональные власти всеми полномочиями, необходимыми для этого, а также объявил о выделении регионам дополнительной финансовой поддержки. Осторожничать сейчас некогда: нужно понимать, что никто, кроме нас, не примет те решения, которых ждет бизнес, промышленность и простые люди. Ведь принять их нам рано или поздно придется. И дай бог, чтобы мы с этим не опоздали.