ИЛИМ-ПАЛП_2017_2
F5

Сначала проект – потом деньги: к годами нерешаемым проблемам Архангельска ищут новый подход


Артем БОТЫГИН | 03.11.2017 23:55:11
Сначала проект – потом деньги: к годами нерешаемым проблемам Архангельска ищут новый подход

Проектное управление «пошло в массы» благодаря популярности среди разработчиков программного обеспечения. При таком подходе продукт создается поэтапно: первая версия – что-то вроде наброска – предлагается на суд общественности и доделывается с учетом замечаний. То же самое происходит еще и еще, пока продукт не устроит всех. Заместитель главы Архангельска по вопросам экономического развития и финансам Даниил ШАПОШНИКОВ рассказал «БК», как к проектному управлению приходит муниципальная власть.


– Даниил Вадимович, почему о проектном управлении в последнее время стали так много говорить?

– Проектное управление из бизнеса приходит на государственный и муниципальный уровень. Это такие подходы, которые позволяют результативно решать задачи. Раньше использовался в основном программно-целевой метод – под него «заточено» все законодательство.

Сейчас Правительство Архангельской области внедряет классический проектный подход. Но там есть целое агентство стратегических разработок, которое занимается этим на профессиональном уровне. Те задачи, которые стоят перед администрацией Архангельска, тоже требуют новых методик.

С приходом нового главы города были определены четкие направления деятельности. Когда мы анализировали эти задачи, то столкнулись с тем, что многие из них – общественный транспорт, дороги, мусор, изношенная инфраструктура – не решались годами. Где-то ресурсов не хватает, где-то – компетенции сотрудников администрации. Все эти проблемы были структурированы: всего направлений около двадцати.

Мы решили пойти по пути гибкого проектного управления и остановились на технологии «scrum» – по такому принципу работают самые современные компании.

При линейном планировании сроки сдачи проекта все время смещаются. Допустим, мы рассчитывали, что подготовка документов займет месяц, а на практике приходится учитывать выходные, праздники и так далее. Или в процессе мы понимаем, что детский сад, скажем, нельзя построить на нужном участке. И на этом проект заканчивается.

Применяя гибкие технологии проектного управления, можно изменять задачи на любом этапе. Например, если в какой-то момент выясняется, что тот же детский сад почему-то нельзя построить, мы возвращаемся на предыдущий этап и меняем проект, условно говоря, сократив количество мест в садике, чтобы уменьшить площадь здания. И проект не останавливается.

Ко всему прочему, технология «scrum» направлена на командообразование. Например, департаменту городского хозяйства сложно найти общий язык с департаментом финансов. Одним все равно, сколько есть денег, главное – решать городские проблемы. Другим важно сохранить бюджет. Командообразование как раз и позволяет преодолевать функциональный дисбаланс между структурными подразделениями – они вместе работают на общий результат.

При проектном управлении, безусловно, сначала проект – потом деньги под него. Сложность в том, что людей, разбирающихся в методологии, мало. Нужно менять само мышление сотрудников, показать, что ничего невозможного нет.

– Над какими проектами вы работаете по этим принципам?

– Сейчас мы активно работаем над пятью проектами: энергосбережение в муниципальных учреждениях, платные парковки, уборка мусора, дороги и дренажно-ливневая канализация, создание «умных» остановок. Также 26 октября проектный комитет принял решение о запуске проекта по формированию рынка арендного жилья.

Проект платных парковок решает не только задачу размещения транспорта, но и снижения трафика. В части уборки городских улиц мы перешли на двухлетние контракты, ушли от песко-соляной смеси, которая по весне забивала всю дренажно-ливневую канализацию.

Задача команд этих проектов – не просто решить проблему, а найти способ улучшения ситуации в городе с минимальным привлечением бюджетных средств. Например, по проекту энергосбережения прорабатывается механизм заключения энергосервисного контракта сразу на большую группу учреждений. Но в целом команды свободны в поиске решений. Единственные ограничения – это сроки и финансирование. Пока мы оцениваем складывающийся опыт как положительный. Результаты появляются, и это то, что нам нужно. Времени ждать годами больше нет.

Кстати, централизованная бухгалтерия – это тоже проект. Мы прошли очень сложный путь. Многие говорили, что все не так, что мы только хуже сделаем нашим бюджетным учреждениям. Но сегодня нам звонят из других регионов и пытаются сотрудников администрации, которые занимались этим проектом, переманить к себе на работу!

Напомню, цель была не только сэкономить, хотя расходы на бухгалтерию сократились примерно на 160 млн рублей в год. Важнее было повысить качество бухгалтерского обслуживания. И мы этого добились – все стало прозрачно и понятно.

– Работу городской администрации отметили не только в областном правительстве, но и на федеральном уровне: вы подали заявку на участие в конкурсе «Проектный Олимп» и вошли в топ-8 в одной из номинаций. Расскажите, что это за конкурс?

– Он проходит только четвертый год. Конкурс проводит аналитический центр при Правительстве РФ. В номинации «Гибкие подходы к управлению проектами», которая появилась в прошлом году, наша заявка прошла во второй этап, и, кстати, кроме Архангельска там нет ни одного муниципального образования, все остальные участники – регионального уровня.

23 октября к нам приезжал Дмитрий МАЕВ – асессор «Проектного Олимпа», член рабочей группы по развитию проектной деятельности при президиуме Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Это очень компетентный человек, который занимается внедрением проектных практик в стране. Он посмотрел, как мы работаем, и отметил, что для нас большое достижение уже то, что мы в принципе подготовили заявку, а выход во второй этап – вообще успех.

Конечно, было и много замечаний, но, по словам Дмитрия Маева, несмотря на смелость выбора именно гибких подходов, администрация Архангельска находится в авангарде среди регионов, которые также внедряют эту технологию работы.

Итоги конкурса будут подведены в конце ноября, но даже если никакого места не займем, для нас это существенный шаг вперед. Важно было вовлечь сотрудников, показать, что это нужно. Сегодня внутренняя мотивация в администрации Архангельска высока.





Возврат к списку

Текст сообщения*
Защита от автоматических сообщений
 

Лента событий

Новости компаний

© 2003-2017 Бизнес-класс Архангельск. Все права защищены. Разработка: digital-агентство F5